海南经贸职业技术学院·纪检监察处
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海南经贸职业技术学院“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)

来源:海南经贸职业技术学院·纪检监察处  日期:2017-05-25 09:37:10  点击:1983  属于:规章制度
海南经贸职业技术学院
“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)
 
第一章 总则
第一条 为进一步改进工作作风,提高工作效能,促进学院各项事业健康发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关法律法规和党内法规规定,结合我院工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全体教职员工。
第三条 对“庸懒散奢贪”行为进行问责,应当坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。
第四条 问责对象受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第二章 问责的情形、方式及适用
第五条 具有下列“庸懒散奢贪”情形之一的,应当问责:
(一)违反中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委、省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》的;
(二)思想保守僵化,工作思路不清,进取意识不强,长期打不开工作局面,贻误发展时机的;
(三)因管理和监督不力,致使本部门、本单位或者职责范围内发生重大事件、案件的;
(四)在行政活动中滥用职权,授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体事件或者其他重大事件的;
(五)对师生存在的实际困难或者反映强烈的问题应当解决而不及时解决,引发重大事件或者造成恶劣影响的;
(六)在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行的;
(七)在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响的;
(八)有损害国家利益、损害学生和学校合法权益的行为的;
(九)对群体性、突发性事件应对失误、处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的;
(十)在履行工作职责中不讲原则、不敢管理,有责不究、执纪不严,做老好人,包庇护短,导致出现严重问题的;
(十一)热衷于形式主义,工作中重部署、轻落实、走过场,造成不良后果和影响的;
(十二)对上级布置的工作任务,消极应付,措施不力,无正当理由未能按期或按标准完成,影响工作推进,或者工作中懒政怠政,挑肥拣瘦、拈轻怕重,拒不承担组织分配的工作等不作为行为的;
(十三)应受理的事项不及时受理,推诿扯皮,敷衍塞责,办事拖拉,或者人为设置障碍,作风粗暴,造成不良后果和影响等慢作为行为的;
(十四)违反劳动纪律,无故迟到、早退,中途擅自脱岗,或者上班时间上网打麻将、玩游戏、聊天、购物、炒股以等从事其他与工作无关活动,造成不良后果和影响的;
(十五)在工作中不讲团结、搬弄是非,闹无原则纠纷,或者故意散布、传播谣言和侮辱、诽谤他人的言论、信息,造成不良后果和影响的;
(十六)弄虚作假、编造事实、隐瞒真相,应付上级检查和群众投诉,或者骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益的;
(十七)在项目评估评审、设备检测检验、安全生产检查等工作中玩忽职守、徇私舞弊,造成不良后果和影响的;
(十八)借参加会议、调研、考察、检查、培训、研讨等名义用公款变相旅游或者消费的;
(十九)违规接受、索要或收受学生及家长礼金、礼品、会员卡和各种有价证券、支付凭证等财物的;
(二十)索取、接受或者以借为名占用与行使职权有关系的单位或者个人的财物,或者接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排的;
(二十一)违规多占多分住房,公车私用及以其他形式侵占公共利益的;
(二十二)用公款报销、支付应由个人负担的费用,以象征性支付钱款等方式非法占有公共财物,或者私设“小金库”,公款私存的;
(二十三)大办婚丧喜庆事宜,造成不良影响,或者借机敛财的;
(二十四)利用职务之便,违反规定干预和插手项目审批、资金拨付、建设工程招投标等市场经济活动,谋取私利的。
第六条 对“庸懒散奢贪”行为实行问责的方式分为:
(一)责令公开道歉;
(二)责令书面检查;
(三)诫勉谈话;
(四)通报批评;
(五)停职检查;
(六)调离工作岗位;
(七)引咎辞职;
(八)责令辞职;
(九)免职;
(十)辞退或解聘。
以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
第七条 对“庸懒散奢贪”行为进行问责,应当区别情况,分清集体责任、个人责任,以及直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
对领导班子集体“庸懒散奢贪”行为进行问责的,由领导班子主要负责人承担主要责任,班子其他成员按照各自所起的作用和应负的职责承担相应责任;对个人“庸懒散奢贪”行为进行问责的,除对直接责任者实行问责外,还应当视情形对负有主要领导责任者和重要领导责任者实行问责。
第八条 “庸懒散奢贪”行为根据造成的后果和影响大小,分为情节较轻、情节较重、情节严重三种。
根据被问责事项的情节轻重确定具体问责方式。情节较轻的,给予责令书面检查、诫勉谈话、通报批评和责令公开道歉处理;情节较重的,给予停职检查、调离工作岗位处理;情节严重的,给予引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘处理。
第九条 具有本办法所列“庸懒散奢贪”情形,并有下列情节之一的,应当从重问责:
(一)一年内出现两次以上(含两次)应予问责情形的;
(二)隐瞒事实真相,干扰、阻碍或者不配合问责调查的;
(三)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查处理人员的;
(四)对投诉人、检举人、证明人和问责调查人进行打击报复、陷害的;
(五)拒绝改正错误的;
(六)其他应当从重问责的情形。
第十条 具有本办法所列“庸懒散奢贪”情形,并有下列情节之一的,可以从轻、减轻或者免予问责:
(一)及时发现并主动采取措施,有效避免损失或者消除影响的;
(二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的;
(三)因意外事件或者不可抗拒因素等原因,致使无法正确履行职责的;
(四)其他应当从轻问责的情形。
第十一条 受到问责的人员,当年考核等次最高确定为称职,取消评选各类先进的资格,并扣罚相应的绩效工资:
(一)责令公开道歉:每次扣罚奖励性绩效工资200元;
(二)责令书面检查:每次扣罚奖励性绩效工资300元;
(三)通报批评:职能部门或二级学院通报批评每次扣罚奖励性绩效工资200元;学院通报批评每次扣罚奖励性绩效工资400元;
(四)诫勉谈话:每次扣罚奖励性绩效工资500元;         (五)停职检查;扣罚当年奖励性绩效工资;
停职检查的期限一般为三个月。期满后,是否恢复履行职务,应当根据个人表现、群众意见和组织考核的情况,由问责决定部门决定。
(六)调离工作岗位的,按新聘职务降低一档执行绩效工资,一年一考核,考核合格按新聘职务执行绩效工资。
调离工作岗位的问责对象,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任职务的党外职务。
(七)对引咎辞职、责令辞职、免职的问责对象,一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务,两年内不得提拔。可以根据工作需要以及本人特长等情况,酌情安排适当岗位或者相应工作任务。
第三章 实行问责的程序
第十二条 对问责对象实行问责,按照下列程序进行:
(一)纪检监察处、组织人事处依据有关规定和职责权限,分别对以下应当问责的线索予以受理:
1.公民、法人和其他组织检举、控告、投诉的;
2.上级机关领导指示、批示的;
3.党风廉政监督员提出问责建议的;
4.在处理重大事故事件、查办案件和审计工作中发现的;
5.新闻媒体或者网络舆情曝光的;
6.在干部监督工作中发现的。
(二)纪检监察处、组织人事处按照权限和程序对受理和掌握的线索进行调查。对需要实行问责的,按照工作职责和管理权限向学院纪委提出问责建议。情节较轻的,由学院纪委决定问责方式;情节较重的,由学院纪委提出问责意见后,提交学院党委会研究决定问责方式。问责调查一般应在30个工作日内完成。情况复杂的,经批准可延长15个工作日。
(三)学院纪委或党委作出问责决定后,由纪检监察处或组织人事处办理相关事宜,或者由学校纪委或党委责成有关部门办理相关事宜。
第十三条 对问责对象实行问责,应当制作《问责决定书》。《问责决定书》由负责调查的纪检监察处或者组织人事处草拟。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。
第十四条《问责决定书》应当及时送达被问责人及其所在单位。学院纪委或党委作出问责决定后,应当派专人与被问责人谈话,做好其思想工作,涉及工作岗位调整的,督促做好工作交接等后续工作。
第十五条 问责决定应当以适当方式在学院内公布。
第十六条 被问责人对问责决定不服的,可以自接到《问责决定书》之日起15日内,向作出问责决定的部门(纪检监察处或组织人事处)提出书面申诉。学院问责决定部门接到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定,并以书面形式告知申诉人及其所在单位。申诉期间不停止对问责决定的执行。
第十七条 负责问责事项办理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规定追究责任。
第十八条 本办法自发布之日起实施,由纪检监察处负责解释。
 
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