海南经贸职业技术学院·纪检监察处
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海南经贸职业技术学院招投标管理暂行办法

来源:纪检监察处  日期:2014-10-28 11:31:31  点击:1470  属于:规章制度

第一章   总  则

 第一条  为规范学院招投标活动,维护学院的合法权益,保证招标项目质量,加强监督管理,提高资金的使用效率和效益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》和《海南省省级政府采购管理实施办法》等有关法律法规,结合学院实际,制定本办法。

 第二条  采购预算金额超过学院规定标准的(即货物、服务类采购金额1万以上,工程类采购金额3万以上)用于教学、科研、党政、后勤、基建、实验、实习、医疗及学生日常生活等的各种货物(含教材、图书、实训用品和仪器设备等)、服务和工程项目(包括房屋、建筑物的新建、扩建、改建,维修、装饰、安装,道路、绿化、运动场地、通信及网络等工程),必须采用招投标的方式进行。

第三条  招投标活动必须遵循公开交易、公平竞争、公正择优定标和诚实信用的原则;实行重要建设项目和大额资金使用必须经院党委和院行政集体讨论审批的民主集中制原则。

 第四条 成立学院招投标领导小组,由院领导及各相关部门负责人组成,负责我院招投标工作,其主要职责有:

(一)确定招投标方式;

(二)确定招标代理公司;

(三)审定招标文件;

(四)审查投标单位资格;

(五)考察施工单位、供货厂家或供货商家的资质;

(六)负责投标、开标、评标和决标;

(七)监督中标项目合同的签订、履行及验收。   

学院招投标领导小组下设办公室(以下简称“招标办”),负责组织实施具体项目的招投标工作。

第五条 凡金额在50万元以上的招投标项目,学院招标办要在项目运行过程中及时向学院主要领导报告项目进展情况,如确定何种招投标方式;标书的主要内容;中标结果;合同签定;验收情况等。

第二章   招  标

第六条  招标有公开招标和邀请招标、协议供货、竞争性谈判、询价、单一来源采购等,采取何种招标方式须遵照国家相关规定。

(一)按照省财政厅的要求,纳入政府集中采购目录或超过限额标准的货物、服务和工程项目,均应当实行政府采购,可以采用招标方式,限额标准为:(1)单项采购金额在5万元以上(含5万元)或批量在10万元以上(含10万元)的货物;(2)批量采购金额在20万元以上(含20万元)的服务项目;(3)项目采购金额在50万元以上(含50万元)的工程项目。

其中,达到下述数额标准的项目必须采用公开招标方式采购:(1)单项或批量采购金额一次性达到100万元(含100万元)以上的货物项目;(2)单项或批量采购金额一次性达到50万元(含50万元)以上服务项目;(3)单项采购金额达到200万元(含200万元)以上的工程项目。必须采用公开招标,但因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应当在采购活动开始前按规定获得省财政厅批准。

(二)未纳入政府集中采购目录且未超过限额标准的货物、服务和工程项目,但达到下述数额标准的,应当由学院组织进行校内招标:(1)单项或批量采购金额在1万元(含1万元)以上的各种货物(含教材、图书、实训用品和仪器设备等)和服务项目;(2)项目金额在3万元(含3万元)以上的各种工程项目。采取何种招标方式,由学院招投标领导小组决定。

(三)应当进行公开招标,但存在下述情况之一的,经学院招投标领导小组或省财政厅批准,可以进行邀请招标:(1)采购项目比较特殊,如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商数量较少,公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的;(2)采用公开招标方式所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成比例,即采购一些价值较低的采购项目,用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的情况。

邀请招标由学院招标办、计划财务处及项目单位,在纪检监察处的监督下具体实施。

第七条 公开招标工作的程序

(一)依法进行政府公开招标的项目,由招标代理公司负责具体的招投标事宜,学院按规定派人参与监督全过程。

(二)学院自行组织进行校内公开招标的项目,按以下程序办理:

1.学院申请采购部门根据拟采购项目或(待)建工程项目的具体情况,起草招标申请书、编制招标书,经学院招投标领导小组审定通过后,报请行政主管部门审查。

2.公开报名。投标单位报名时必须携带以下资料原件及复印件(资质审查后,复印件由学院留存备查):营业执照副本、企业资质证书、安全生产许可证、注册建造师证书、法人授权委托书、被授权人身份证;单位基本情况与业绩简介;项目班子状况(包括资金周转能力、技术、管理人员和工人的素质情况、施工机械设备情况);近期已竣工和在建工程项目的质量和工期及管理情况;优惠条件和承诺。投标单位是供货生产厂家或供货商报名时,还要提供有关生产情况或供货能力情况。

3.对报名的投标单位进行考察。属施工单位的,要按报名要求,逐条考察;属供货厂家或供货商家的,要详细查阅其有关资料并进行市场调研、论证、评估,形成意见。

4.学院招投标领导小组召开开标前会议,确定考察合格投标单位。

具体工作流程参见“附件:海南经贸职业技术学院项目招投标工作流程图”。

第八条 采用邀请招标方式采购的,招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前,按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人,并向其发出投标邀请书。

第三章   投   标

    第九条  投标单位投标前,应当交纳标的总额2%投标保证金(但最高不超过80万人民币);投标落选者,其保证金应于评标结束后7日内退回;投标中标者,其保证金签订合同后7日内退回;若中标单位拒绝签订合同,保证金不予退回。

 第十条 投标单位应当按招标文件的要求编制投标书。  

第四章  开标、评标、中标

 第十一条  建设工程项目标底,应当按照国家、省、地发布现行预算定额及现行的材料价格信息,有关的调价文件及有关的施工规范,根据施工图纸和有关资料及招标文件的要求进行编制;物资采购项目标底,应以国家、省、市发布现行市场指导价格信息以及相关资料为依据进行编制。

 第十二条  投标项目标底由专人编制后必须予以密封保存在机要室,在开标前不得向任何人泄露。

 第十三条  开标、评标活动由我院招投标领导小组组织进行,并根据有关文件规定和院招投标领导小组的集体意见进行投标。

 第十四条  有下列情况之一的,投标书作废:

(一)未密封;

(二)无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴;

(三)未按规定的格式填写,内容不全或字迹模糊辨认不清;

(四)逾期送达。

 第十五条  评标应根据建设工程的造价、质量、工期、施工组织措施、资金周转能力、设备力量、管理技术人员素质、信誉、保修服务、优惠条件等因素进行综合评价,择优评出候选中标单位;物资采购项目的评标,要注意合同的合法性、严密性、平等互利性、择优定标。

 第十六条  中标单位确定后,学院与中标人应当自中标通知书发出日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件签订《施工合同》或《供货合同》,双方不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

 第十七条  中标单位不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让,否则将取消中标资格,并赔偿所造成的损失。    

第五章 验 收

 第十八条 项目管理部门在项目竣工(结束)后,要及时报告学院招投标领导小组,由学院招标办组织相关人员进行验收;验收合格后,方可办理财务决算和固定资产移交手续。 

第六章  责任与监督

 第十九条  学院参与招投标的人员要坚持原则、严守机密、廉洁自律,在招投标过程中,不得有以下违纪违法行为,否则追究有关人员的党纪政纪责任;构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。

(一)泄露标底;

(二)索贿受贿行为;

(三)擅自改变招标程序;

(四)工作不负责任,有失职、渎职行为;

(五)其它违纪违法行为。   

第二十条  学院纪检监察处直接参与开标、评标和定标工作,处理招投标活动中的投诉问题。

第七章  附   则

第二十一条 本办法未涉及的事宜,按照国家有关招标投标的法律、法规和制度执行。

第二十二条 本办法由学院党政办公室负责解释。

第二十三条 本办法自2014年10月20日起实行。

 

 

 

 

附件:海南经贸职业技术学院招投标工作流程图

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